内容概要

秦皇岛市近期构建的招商引资战略体系，以系统性制度创新重塑区域经济生态。在产业扶持框架下，依托"链式政策工具箱"实现精准赋能——通过梯度式税收返还机制降低企业全周期运营成本，创新性实施"用地指标银行"破解项目落地瓶颈。尤为突出的是，其招商政策首创"产业适配度评估模型"，将企业技术能级、集群协同效应等12项指标纳入决策系统，确保资源向高附加值领域倾斜。

专家建议意向投资主体重点关注政策中"研发投入倍增计划"条款，该机制对连续三年研发强度超8%的企业实施增值税留抵税额定向返还。

针对产业政策的叠加效应，秦皇岛同步启动"空间要素重组工程"，在临港经济带规划智能装备产业园、数字贸易港等6个主题功能区，形成"磁场式"产业吸附格局。通过建立政策申报智能导航平台，企业可实时获取跨部门扶持政策的动态匹配方案，显著提升政企协同效率。

秦皇岛招商引资三大新政

依托环渤海经济圈战略支点的区位禀赋，秦皇岛市构建起差异化招商政策体系，以产业扶持为导向实施结构性改革。在招商引资领域首创"梯度穿透式"激励模型，针对高端装备制造产业实施增值税增量留抵返还政策，滨海文旅康养项目配套海域使用权弹性出让机制，数字经济企业则享有算力资源配额优先配置权。这套三维联动的产业政策创新性地将财政杠杆与要素供给深度耦合，通过建立全生命周期服务评价系统，动态调整土地供应强度与研发补贴比例，形成"政策工具箱"的智能适配能力。尤为突出的是政策包嵌入了产业链断点扫描功能，对填补区域产业图谱空白领域的企业，额外开放海关特殊监管区"白名单"通道，实现从单体项目扶持到生态集群培育的范式跃迁。

50亿产业基金助力发展

为深化招商引资战略实施，秦皇岛市创新构建总规模达50亿元的产业扶持基金矩阵，通过"资本链+产业链"耦合机制重塑区域经济生态。该基金采取市场化运作模式，设立股权投资、风险补偿、产业升级三大子基金，其中30%额度专项用于支持精密轴承、海洋工程装备等12个细分领域的"卡脖子"技术攻关。在招商政策框架下，基金优先向符合临港经济区功能定位的智能制造项目提供最长5年的贴息贷款，并配套建立动态评估机制——对年产值突破10亿元的企业实施阶梯式返投奖励。值得注意的是，产业政策创新引入"链主企业培育计划"，通过与中船重工等龙头企业建立联合投资平台，已促成7个亿元级配套项目落地，形成以资本为纽带、以技术为支点的产业生态闭环。

龙头企业落户最高奖3000万

为强化产业政策牵引效应，秦皇岛市通过差异化招商政策构建企业梯度培育体系。根据最新发布的产业扶持细则，对年产值超50亿元且研发投入占比不低于5%的链主型企业，给予三年期分段式落户奖励，其中固定资产投资额达20亿元项目可获最高3000万元资金扶持。该政策特别向智能装备、海洋生物医药等战略新兴领域倾斜，配套实施高管个税返还、生产设备进口关税补贴等12项辅助条款。值得关注的是，获评省级以上"独角兽"或"单项冠军"的企业，还可叠加享受用地指标优先配置及排污权交易配额奖励。随着"放管服"改革深化，重大项目签约至投产周期已压缩至120个工作日，政务服务中心设立招商引资专属通道，配备全流程数字化审批跟踪系统。

双百计划引才促创新

依托招商引资政策体系构建的立体化人才生态，秦皇岛市以"双百计划"为支点撬动创新要素集聚，通过每年定向引进百名装备制造、生物医药领域的高层次技术专家，同步导入百支具备产业转化能力的科研团队，形成"领军人才+项目孵化"的协同创新范式。该计划深度嵌套于产业扶持框架内，对入选者实施阶梯式薪酬补贴与科研经费配比机制，最高可获800万元专项资助，同时配套建设国际人才社区与"候鸟型"专家工作站，破解高端人才"引育留用"结构性难题。值得注意的是，该市将招商政策与产业政策进行有机串联，针对人工智能、海洋工程等前沿领域建立"项目路演-中试加速-量产落地"全周期服务体系，使技术攻关成果直接对接临港产业带的产能需求，目前已有37个院士工作站与重点实验室通过此机制实现科研成果本地产业化。